Инвентаризация земель как основа эффективного управления

Почему инвентаризация необходима?
Проблема неполноты и недостоверности сведений о земельных участках признана на государственном уровне. Согласно исследованиям, около 40% земельных участков, внесенных в ЕГРН, не имеют координатного описания границ. При этом значительная часть картографических материалов, особенно в отношении сельхозугодий и лесных территорий, устарела еще с советских времен и не соответствует современным требованиям по точности и координатной привязке.

Существующий заявительный принцип ведения ЕГРН в ближайшей перспективе не позволит сформировать полный и достоверный информационный ресурс о земельных участках. Для достижения стопроцентного показателя при сохранении существующих темпов потребуется около 10 лет, при этом останутся многочисленные ошибки в координатном описании, а часть земель так и останется неучтенной.

При этом проведение сплошной инвентаризации земель в нашей стране имеет успешный исторический опыт – во времена Ивана Грозного, Федора Алексеевича и Екатерины Великой. Сегодня этот подход вновь становится актуальным.

Экономический эффект: каждый вложенный рубль окупается многократно
Практика показывает высокую эффективность инвентаризации, прежде всего за счет выявления лиц, использующих землю и не платящих налоги или арендную плату.

К примеру, при сплошной инвентаризации в Санкт-Петербурге была выявлена потенциальная возможность заключения договоров аренды на сумму более 400 млн рублей в год, при этом затраты составили менее 20 млн рублей.

В нашей области реализация аналогичных мероприятий позволит:
• выявить неиспользуемые и неэффективно используемые земли;
• вовлечь в оборот брошенные сельхозугодья (в Сибирском федеральном округе сосредоточено 22,6% неиспользуемых сельхозземель России);
• увеличить поступления от земельного налога и арендной платы;
• обеспечить достоверными данными инвесторов и застройщиков.

Сложности комплексных программ инвентаризации, в целом, понятны: недофинансирование со стороны бюджетов всех уровней, отсутствие единой методики и технологий проведения работ, неоднократные реорганизации профильных ведомств. Проблемы технического характера могут быть решены за счет применения современных технологий (аэрофотосъемка, лазерное сканирование, ГИС), привлечения квалифицированных подрядчиков с опытом и лицензиями, включая допуск к работе с геоданными, составляющими государственную тайну (лицензии ФСБ России и Генштаба Минобороны РФ).

Комплексное решение задач инвентаризации предполагает:
• Актуализацию картографической основы с использованием аэрофотосъемки и лазерного сканирования.
• Создание цифровых ортофотопланов высокого разрешения с привязкой к государственной системе координат (ГСК-2011).
• Выявление фактических границ земельных участков и их координатное описание для внесения в ЕГРН.
• Исправление реестровых ошибок в координатном описании смежных земельных участков.
• Формирование актуальной информационной базы в цифровой среде для консолидации, визуализации и анализа пространственных данных.

Ключевым условием успеха является наличие единого регионального оператора – опытной и технологически оснащённой компании, способной обеспечить полный цикл работ: от аэрофотосъёмки и лазерного сканирования до внесения данных в ЕГРН и ведения геопортала. Это позволит гарантировать единые стандарты, совместимость данных и исключить потери на стыках между разными исполнителями.

Проведение полной инвентаризации земель – это не разовая акция, а инвестиция в будущее. создание надежной информационной основы для управления земельными ресурсами, привлечения инвестиций и устойчивого экономического развития Иркутской области.